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区住建局向金辉公司下达行政处罚文书

时间:2018-05-07 01:26来源:网络整理 作者:我的网站
广州金辉建设集团有限公司(下称金辉公司)在我区承包了金龙路(市莲路至亚运大道)工程、广汽项目道路扩建工程等工程,该两项工程发生多次劳资纠纷事件,其中,金龙路工程中工人主张的工资(劳务费)总额为140多万元尚未支付(含寇林德班组约95万元的工资,经区领导

广州金辉建设集团有限公司(下称金辉公司)在我区承包了金龙路(市莲路至亚运大道)工程、广汽项目道路扩建工程等工程,该两项工程发生多次劳资纠纷事件,其中,金龙路工程中工人主张的工资(劳务费)总额为140多万元尚未支付(含寇林德班组约95万元的工资,经区领导协调已于近日由区基建办予以垫支);广汽集团道路扩建工程中工人主张的工资(劳务费)还有380多万元尚未支付,区人力资源和社会保障局劳动监察大队还在对工人的工资(劳务费)作进一步的调查、核实。据区有关部门调查,金辉公司涉嫌将工程违法分包给不具备用工主体资格的自然人承包,没有履行监管责任,日前,区住建局已对该公司出具《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》,并扣诚信分20分 。

金辉公司与业主单位签订工程施工合同,未经业主单位同意,把工程分包给不具备用工主体资格的自然人余文斌承包,余文斌又把工程分包给其他人承包,余文斌收了工程款却没有把工资(劳务费)及时、足额支付给工人,从而导致劳资纠纷。从区住建局获悉 ,这是金龙路(市莲路至亚运大道)工程和广汽项目道路扩建工程中出现的共同点。

据区住建局调查,金龙路(市莲路至亚运大道)工程中,2015年10月10日金辉公司与区基建办签订了《广州市建设工程施工合同》,工程名称为“金龙路(市莲路至亚运大道)工程(K1+710~K2+070段)施工总承包”,合同总价1900多万元 。2015年10月16日,金辉公司与余文斌(以经营管理责任人的名义)签订了《承诺书》,承诺书中约定:工程总包合同暂定总造价1900多万元,扣除上缴金辉公司管理费后即为余文斌的承包价。2015年10月19日,余文斌与金辉公司签订了《承诺书》,承诺书中约定:余文斌委托金辉公司与湖南园艺建筑有限公司(下简称湖南园艺公司)签订的金龙路(市莲路至亚运大道)工程(K1+710~K2+070段)施工总承包专业分包合同,合同承包价暂定750多万元,该费用由金辉公司在拨付工程承包款中直接划拨给湖南园艺公司。2015年10月26日,金辉公司与湖南园艺公司签订了《专业工程分包合同》,合同约定工程造价暂定750多万元(最终造价以建设单位以及金辉公司审定的为准)及工程内容、承包范围等。2015年11月21日,湖南园艺公司与余文斌签订了《项目工程分包协议》,协议约定,湖南园艺公司承接金辉公司发包的“金龙路(市莲路至亚运大道)工程(K1+710~K2+070段)施工总承包”工程,委派余文斌为项目负责人,组建项目管理班子,工程款由金辉公司汇入湖南园艺公司指定银行账号,湖南园艺公司按工程造价的1%收取管理费用并扣除相应税费后支付给余文斌。

据区住建局向湖南园艺公司询问,金龙路工程由金辉建设公司中标,余文斌向金辉公司承接该工程,需要湖南园艺公司协助余文斌完成财务和税务的相关事宜,湖南园艺公司向余文斌开发票金额的1%作为管理费,该工程实际由余文斌承包建设,湖南园艺公司并没有参与建设 。根据余文斌向湖南园艺公司提供的委托书 ,余文斌委托梁淑美专门负责金龙路项目收付款工作 ,所到工程款扣除管理费用后直接汇至赖欣意账户(目前有汇款凭证的金额180多万元)。根据区住建局对余文斌的询问笔录,金龙路工程是余文斌以其个人名义从金辉公司承接的,签订承诺书后就开始施工,工程款支付方式为:材料部分由金辉公司直接通过支票支付给材料商,劳务费部分是通过广州市金匠建筑劳务有限公司转到其余文斌个人账户。区基建办有关人员表示,金辉公司在金龙路工程施工过程没有把分包工程报监理单位和区基建办审批,金龙路工程施工总承包合同中没有约定同意金辉公司分包专业工程的条款,金辉公司将金龙路工程分包给湖南园艺公司没有经过区基建办的同意。

根据上述情况,目前,区住建局确定以下事实:金辉公司以签订“承诺书”的形式将工程分包给了没有资质的余文斌个人,余文斌又委托湖南园艺公司,以湖南园艺公司的名义从金辉公司承包工程,余文斌与湖南园艺建筑有限公司之间的关系为挂靠;金辉公司与业主单位(区基建办)签订的金龙路工程施工总承包合同中,未约定同意金辉公司分包专业工程的条款,金辉公司在未征得建设单位同意的情况下将金龙路工程分包给了湖南园艺公司。

另据区住建局调查 ,在广汽项目道路扩建工程中 ,金辉公司与余文斌、湖南园艺公司之间的关系与其在金龙路工程中雷同:2015年8月4日金辉公司与广汽公司(建设单位)签订广州市建设工程施工合同;2015年8月10日余文斌与金辉公司签订承诺书 ,工程总包合同暂定总造价3000多万元 ,扣除上缴金辉公司管理费后即为余文斌的承包价 ,即余文斌承诺按金辉公司与建设单位确认的工程结算总造价的3%上缴管理费给金辉公司;2015年8月12日 ,金辉公司与湖南园艺公司签订了《专业工程分包合同》 ,合同约定工程造价暂定1190多万元(最终造价以建设单位以及金辉公司审定的为准)。在广汽项目道路扩建工程中,有关分包行为也与金龙路工程如出一辙。

根据住房和城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》第九条“存在下列情形之一的,属于违法分包:(一)施工单位将工程分包给个人的;……(三)施工合同中没有约定,又未经建设单位认可,施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的;……”的规定及调查事实,区住建局认定金辉公司存在违法分包行为,目前,已出具《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》。此外,金龙路工程和广汽道路工程,由于多次发生劳资纠纷,根据《关于进一步完善施工和监理企业诚信综合评价体系的通知》(穗建筑〔2014〕1463号)的有关规定,拖欠工程款或工人工资引发群体性事件或造成其他恶劣社会影响的,每发生一次扣责任施工单位诚信分10分,区住建局已先后两次对金辉公司诚信扣分20分 。

2月12日下午 ,就金辉公司在承包金龙路(市莲路至亚运大道)工程、广汽项目道路扩建工程中涉及的是否把工程违法分包给他人及劳资纠纷问题 ,电话采访该公司相关负责人周先生 ,周先生表示:“一切走诉讼程序。我只能对你讲这么多。”

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